黨的二十屆三中全會將“聚焦發展全過程人民民主”納入進一步全面深化改革總目標,提出發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求,并專門對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署,為做好新時代人大工作指明了前進方向,提供了根本遵循。伊美區人大常委會堅持以黨的二十屆三中全會精神為指引,迅速把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署和省委、市委、區委工作要求上來,堅定改革信心、激發改革動能,在進一步深化全面改革中展現人大作為。
一、堅定政治立場,當好進一步全面深化改革的忠誠“擁護者”。牢牢把握堅持黨的全面領導這一最高政治原則,堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,切實擔負起人大及其常委會作為國家權力機關在全面深化改革中重要的政治責任。
一是堅持政治引領。把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,通過人大常委會黨組理論學習中心組學習、人大機關支部“三會一課”、人大代表宣講等多種方式進行深入學習貫徹,并將習近平總書記對堅持和完善人民代表大會制度、發展全過程人民民主的重要講話、重要論述精神結合起來,完整準確全面領會全會精神的核心要義、精神實質和重點內容,切實把全體人大干部和人大代表的思想和行動統一到黨中央和省委、市委、區委的決策部署上來,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二是提高政治站位。堅持把區委的領導貫穿于區人大工作各方面和全過程,更加主動落實區委作出的重大改革決策、安排的重點改革任務、關注的重要改革事項,自覺維護區委統攬全局、協調各方的領導核心作用。健全完善區人大常委會黨組向區委請示報告制度,堅持重大改革事項按規定向區委請示,重要改革工作及時向區委匯報,更加自覺把人大各項改革工作體現到貫徹落實區委決策部署上來,做到區委工作重心在哪里,人大工作就跟進到哪里、作用就發揮到哪里,切實形成步調一致、共謀發展的強大合力。
三是扛起政治責任。主動擔負起新時代全面深化改革賦予人大的歷史使命,堅定不移在圍繞中心服務大局中履責擔當,緊緊圍繞區委貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的工作安排,自覺把改革創新放在重要位置,立足人大職責找準服務全區高質量發展的切入點和著力點,深入謀劃推進人大深化改革任務,強化改革舉措,切實把全會精神轉化為做好人大工作的實際行動。
二、突出改革創新,當好進一步全面深化改革的務實“踐行者”。自覺把改革創新貫穿于人大工作各方面和全過程,全面推進立法參與、依法監督、代表工作等各項創新舉措,以實干實績推動全面深化改革見行見效。
一是堅持立法參與吐故納新。積極踐行全過程人民民主,積極開展有服務陣地、有組織機構、有制度機制、有工作隊伍、有計劃安排、有務實活動、有品牌特色為內容的“七有”基層立法聯系點創建工作,讓立法參與更加規范、更加管用。認真執行人大常委會會前學法制度,學深學透憲法、地方組織法、代表法、監督法等法律法規,為人大常委會組成人員參與立法提供良好的法律知識基礎。建立區人大常委會聯系法律專家制度,培育基層立法參與骨干隊伍,為參與立法奠定可靠的專業依托、堅實的基層支撐。
二是堅持依法監督守正創新。秉承“監督就是支持,支持就是監督”的理念,把監督和支持有機結合起來,深入貫徹落實區委關于健全對“一府一委兩院”監督機制等重點工作要求,建立人大與“一府一委兩院”會商協調機制,確保目標同向、工作同步、發展同力。認真貫徹落實《黑龍江省預算審查監督條例》,建設區人大預算聯網監督系統,使預算審查監督規范透明、標準科學、約束有力。探索實行專項詢問監督辦法,對政府審計查出問題整改情況及審計查出突出問題專項整改情況開展滿意度測評,不斷增強依法監督工作實效。
三是堅持代表工作務實求新。以全面提升代表工作質量和水平為目標,深入實施代表之家建設行動,實現區、街鎮、社區(村)三級代表之家的組織覆蓋和工作覆蓋,真正使代表之家建設從“有沒有”“活不活”向“好不好”“優不優”的根本性轉變。結合伊美實際,創建具有時代特點的網上人大代表之家,不斷提升代表工作品質。圍繞康養文旅、生態保護、城區建設、義務教育等領域,建好用好符合全區發展戰略、體現專業特點、社會影響力大的專業人大代表之家,不斷拓展人大代表履職陣地。采取集中與分散、線上與線下、內部與外埠相結合的方式,加強對人大代表的履職培訓,不斷提升人大代表履職素質和能力。
三、依法履職盡責,當好進一步全面深化改革的積極“促進者”。聚焦助推高質量發展、高品質民生、高水平治理等重點工作,充分發揮職能作用,更好把人大制度優勢轉化為助力進一步全面深化改革、推進中國式現代化伊美實踐的強大動力。
一是錘煉改革本領。以深化能力作風建設“抓基層、打基礎、強落實、見實效”活動為抓手,開展解放思想理論研討活動,學好用好解放思想典型案例,教育引導人大黨員干部打破條條框框束縛,跳出傳統思維定式,樹牢改革創新理念。深入實施“學先進、謀發展、促振興”行動,分批次組織人大常委會班子成員、機關干部赴廣東、長三角等地方人大學習考察,加快推進思路轉換、觀念更新。強化專業化培訓賦能,通過舉辦“業務大講堂”、開展比武練兵等活動苦練內功,著力解決專業素養不高、破解問題招法不多、實踐能力不強等問題,不斷提升人大干部參與改革、服務改革、推動改革的能力水平。
二是強化改革監督。緊緊圍繞區委區政府各項改革目標任務,完善監督制度,強化監督職能,通過聽取審議專項工作報告、開展執法檢查、組織專題調研等方式,圍繞改革發展中的重點、難點問題開展依法監督,更好推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法。圍繞教育、就業、醫療、養老等群眾關心關注的熱點難點問題開展監督,推動群眾“急難愁盼”突出問題解決,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。創新監督方式,綜合運用專項評議、滿意度測評等方式,推動各項改革任務落實落地見效。
三是匯聚改革合力。堅持以發展民主凝聚改革力量,充分發揮代表主體作用,邀請代表列席常委會會議,參加調研視察、工作評議、執法檢查、專題詢問等活動,緊緊依靠人大代表做好人大工作。健全完善“兩個聯系”機制,實行人大常委會組成人員家訪人大代表,人大代表家訪選區選民“雙家訪”制度,進一步拓展吸納民意、匯集民智渠道。完善代表建議辦理機制,聚焦代表建議提出和辦理的全過程各方面,將代表建議“提、交、辦、督”各環節工作有序銜接,不斷提升代表建議辦理質量。創新發揮代表作用載體,在人大代表中開展以“為選民真辦事,為群眾辦真事”為內容的“雙為雙真”主題實踐活動,通過密切聯系群眾,凝聚改革共識,匯聚改革力量。
黨的二十屆三中全會為我們做好新時代人大工作指明了前進方向,提供了根本遵循。作為人大工作者,我們要始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,不斷發展全過程人民民主,以更加堅定的信念、更加飽滿的熱情、更加務實的作風,為推動全區高質量轉型發展貢獻伊美人大全部力量。
(作者:伊春市伊美區人大常委會黨組書記、主任?劉玉靜)
責任編輯:姚楠
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