雞西市第十六屆人民代表大會常務委員會

　　公? ? 告

　　第3號

　　《雞西市養(yǎng)犬管理條例》已由雞西市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2024年4月26日通過。經黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2024年8月22日審查批準。現(xiàn)予公布。自2024年10月1日起施行。

　　雞西市人民代表大會常務委員會

　　2024年8月28日

　　雞西市養(yǎng)犬管理條例

　　（2024年4月26日雞西市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過? 2024年8月22日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

　　第一條? 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，建設文明城市，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條? 本市行政區(qū)域內養(yǎng)犬個人或者單位（以下統(tǒng)稱養(yǎng)犬人）的養(yǎng)犬行為以及相關管理活動適用本條例。

　　軍用、警用和動物園、科研機構、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條? 養(yǎng)犬管理堅持管理與服務相結合、監(jiān)督與引導相結合、懲罰與教育相結合、政府部門監(jiān)管與社會各方參與相結合的原則。

　　第四條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，組織協(xié)調有關部門解決養(yǎng)犬管理中的重大問題，將養(yǎng)犬管理作為文明城市建設和社會綜合治理的重要內容。

　　養(yǎng)犬管理經費應當納入同級財政預算。

　　第五條? 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責組織實施養(yǎng)犬登記，建立養(yǎng)犬信息化管理系統(tǒng)，捕捉狂犬、流浪犬，管理犬只收容留檢場所，依法查處違法養(yǎng)犬行為。公安機關可以委托符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的組織實施養(yǎng)犬管理的具體事務。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為，指導、監(jiān)督公共場所依法設置犬只禁入標識。

　　農業(yè)農村部門負責犬只免疫、檢疫和疫情監(jiān)測，實施犬只診療、防疫監(jiān)督管理，指導死亡犬只無害化處理等工作。

　　衛(wèi)生健康部門負責犬傷患者處置、狂犬病人診治、人用狂犬病疫苗接種等工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負責涉犬經營活動的登記和監(jiān)督管理。

　　教育、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T應當在各自職責范圍內做好相關工作。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當結合本地實際，組織協(xié)調居（村）民委員會做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播。

　　居（村）民委員會應當將養(yǎng)犬活動納入基層網格化管理，協(xié)助有關部門做好養(yǎng)犬管理工作，負責收集本居住區(qū)內養(yǎng)犬相關信息，引導、督促養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，依法調解因養(yǎng)犬引發(fā)的糾紛。居（村）民委員會可以制定文明養(yǎng)犬公約并組織實施。

　　物業(yè)服務人應當對本物業(yè)管理區(qū)域內的犬只建立檔案，規(guī)劃設定犬只活動區(qū)域，開展巡視檢查，協(xié)助解決糾紛，勸阻違法養(yǎng)犬行為，記錄犬吠擾民、犬只傷人情況，并及時向公安機關報告。未委托物業(yè)服務人實施物業(yè)管理的區(qū)域，由居（村）民委員會開展相關工作。

　　第七條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會、物業(yè)服務人、有關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織應當通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病防治宣傳教育，督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

　　報刊、廣播、電視和有關新聞媒體應當開展養(yǎng)犬管理公益宣傳，引導養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。

　　第八條? 鼓勵有關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會組織依法參與養(yǎng)犬管理活動，制定行業(yè)規(guī)范，倡導依法文明養(yǎng)犬，協(xié)助有關部門做好養(yǎng)犬管理、宣傳教育工作。

　　第九條? 任何單位和個人有權對違法養(yǎng)犬行為進行勸阻，并可以通過公安110報警電話或者12345政務服務便民熱線進行舉報和投訴。相關部門接到舉報、投訴后應當及時處理，并在十個工作日內將處理情況告知舉報人、投訴人。對舉報人、投訴人的相關信息應當予以保密。

　　第十條? 養(yǎng)犬管理實行重點管理區(qū)和一般管理區(qū)分區(qū)管理。重點管理區(qū)由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地經濟社會發(fā)展實際、城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀、人口居住密度等情況確定和調整，并向社會公布。一般管理區(qū)為重點管理區(qū)以外的區(qū)域。

　　重點管理區(qū)內個人養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只，不得飼養(yǎng)烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只。

　　烈性犬只的品種目錄、禁養(yǎng)的大型犬只的標準，由公安機關會同農業(yè)農村部門、相關行業(yè)協(xié)會，根據(jù)國家有關規(guī)定和實際需要確定和調整，并向社會公布。

　　第十一條? 養(yǎng)犬人應當按照國家和省有關規(guī)定，為犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的犬只定期免疫接種狂犬病疫苗，并取得犬只免疫證明。

　　農業(yè)農村部門應當統(tǒng)一免疫證明樣式，按照合理布局、方便接種的原則設置犬只免疫服務場所，并向社會公布。

　　第十二條? 本市實行養(yǎng)犬登記制度。犬只免疫后二十日內，養(yǎng)犬人應當攜帶犬只到公安機關指定地點辦理養(yǎng)犬登記。未辦理養(yǎng)犬登記，任何單位和個人不得養(yǎng)犬。

　　公安機關應當向社會公布養(yǎng)犬登記辦理指定地點，并會同農業(yè)農村部門采取措施逐步實現(xiàn)犬只的狂犬病免疫與養(yǎng)犬登記一站式辦理。

　　公安機關應當利用養(yǎng)犬信息化管理系統(tǒng)平臺為辦理養(yǎng)犬登記及其延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)提供便利。

　　第十三條? 個人申請辦理養(yǎng)犬登記應當符合下列條件：

　　（一）有完全民事行為能力；

　　（二）有固定住所；

　　（三）取得合法有效的犬只免疫證明；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條? 單位申請辦理養(yǎng)犬登記應當符合下列條件：

　　（一）護衛(wèi)工作需要；

　　（二）有能夠獨立承擔民事責任的主體資格；

　　（三）有安全牢固的犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設施以及養(yǎng)犬標識；

　　（四）有專門看管犬只的人員；

　　（五）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

　　（六）護衛(wèi)場所在住宅樓、商住樓、辦公樓等場所以外；

　　（七）取得合法有效的犬只免疫證明；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十五條? 公安機關自收到辦理養(yǎng)犬登記申請之日起三個工作日內完成審核。符合養(yǎng)犬登記條件的，應當予以登記并為犬只安裝電子識別標識，核發(fā)養(yǎng)犬登記證、犬牌。不符合登記條件的，不予登記并書面說明原因。

　　第十六條? 養(yǎng)犬登記有效期為一年。養(yǎng)犬人需繼續(xù)飼養(yǎng)犬只的，應當在登記有效期滿之日前三十日內，憑犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證，辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)手續(xù)。登記有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)的，公安機關應當注銷養(yǎng)犬登記。

　　養(yǎng)犬人變更住所地、護衛(wèi)場所和聯(lián)系方式的，應當在變更之日前三十日內依照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬變更登記。

　　犬只丟失、死亡、轉讓他人或者送交收容的，養(yǎng)犬人應當在三十日內辦理注銷養(yǎng)犬登記手續(xù)。犬只受讓人應當依照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記，取得養(yǎng)犬登記證。

　　犬只被沒收的，公安機關應當及時注銷養(yǎng)犬登記。

　　養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子識別標識遺失或者損毀的，養(yǎng)犬人應當在十五日內申請補發(fā)、補錄。

　　第十七條? 禁止冒用、偽造、變造、買賣犬只免疫證明、養(yǎng)犬登記證和犬牌。

　　第十八條? 公安機關應當建立養(yǎng)犬管理檔案，詳細記載養(yǎng)犬人及其犬只有效信息，并為社會公眾提供相關管理和服務信息。

　　農業(yè)農村、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應當配合公安機關做好養(yǎng)犬管理檔案信息共享和查驗工作。

　　第十九條? 攜帶未在本市登記的犬只進入本市重點管理區(qū)域的，應當持有有效犬只免疫證明；連續(xù)逗留時間超過三個月的，應當按照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

　　第二十條? 養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得占用樓頂、樓道、架空層、綠地等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只；

　　（二）不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人時，應當采取有效措施即時制止；

　　（三）不得遺棄、虐待犬只；

　　（四）不得放任或者驅使犬只恐嚇、傷害他人；

　　（五）犬只死亡后，將犬尸送至農業(yè)農村部門公布的無害化處理場所，不得隨意掩埋或者丟棄；

　　（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十一條? 攜帶犬只出戶，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）由具有完全民事行為能力的人攜帶；

　　（二）為犬只掛犬牌，用一點五米以內犬鏈（繩）牽領或裝入犬袋犬籠；

　　（三）在公共樓道、電梯及其他人員密集場所，為犬只佩戴嘴套、收緊犬鏈（繩）或者懷抱犬只；

　　（四）不得與他人爭道搶行，主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和未成年人；

　　（五）避開市民出行高峰時段；

　　（六）犬只便溺即時清除；

　　（七）不得攜帶烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只進入重點管理區(qū)遛犬；

　　（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十二條? 下列場所，除專門為犬只提供服務的區(qū)域外，禁止攜帶犬只進入，并應當設置明顯標識：

　　（一）機關、醫(yī)療機構、教育機構、公共服務辦事大廳等；

　　（二）影劇院、圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、檔案館、體育場館等；

　　（三）大型商場超市、賓館、飯店、農貿市場、公園等；

　　（四）候車（機）室等公共場所，但符合有關規(guī)定的除外；

　　（五）除出租汽車外的公共交通工具。

　　前款規(guī)定以外的其他單位和場所的經營者或者管理者，可以自行決定是否允許攜帶犬只進入，禁止進入的應當設置明顯標識。

　　攜帶犬只乘坐出租汽車的，應當征得駕駛員、同乘人員的同意。

　　殘疾人服務犬從事特定工作時，不受上述規(guī)定限制。

　　縣（市、區(qū)）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會有條件的，可以設立專門遛犬場所，并設置明顯標識。

　　第二十三條? 從事犬只銷售、診療、展覽、美容、訓練、看護等經營服務活動的，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法辦理市場主體登記、診療許可等有關手續(xù)；

　　（二）按照相關法律法規(guī)和農業(yè)農村部門規(guī)定做好防疫工作；

　　（三）不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等戶外公共空間；

　　（四）不得在重點管理區(qū)內向個人銷售烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只；

　　（五）不得在住宅樓、辦公樓內從事犬只經營活動；

　　（六）不得干擾他人正常生活；

　　（七）不得影響環(huán)境衛(wèi)生；

　　（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十四條? 養(yǎng)犬人應當妥善處理下列犬只，不能自行處置的，應當將犬只送交收容留檢場所：

　　（一）放棄飼養(yǎng)的；

　　（二）超過限養(yǎng)數(shù)量的；

　　（三）不符合辦理養(yǎng)犬登記條件的。

　　第二十五條? 從事犬只飼養(yǎng)、經營、收容、救助等活動的單位和個人，發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病的，應當立即向所在地農業(yè)農村部門或者動物疫病預防控制機構報告，并迅速采取隔離等控制措施，不得擅自轉移、出售犬只。

　　其他單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病的，應當立即向所在地縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門報告。

　　所在地縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門接到犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病報告的，應當會同公安機關按照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十六條? 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者攜犬人應當立即將被傷害人送醫(yī)療衛(wèi)生機構診治，先行墊付醫(yī)療費用，并依法承擔相關責任。

　　公安部門發(fā)現(xiàn)犬只傷人或者接到犬只傷人報告的，應當暫扣傷人犬只，由農業(yè)農村部門對暫扣犬只進行醫(yī)學留檢觀察十日。

　　鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

　　第二十七條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持公安機關按照實際需要，通過組織建設、購買服務或者其他方式，提供犬只收容留檢場所，并向社會公布地址及聯(lián)系方式。犬只收容留檢場所應當符合規(guī)劃、環(huán)保、動物防疫等要求，制定專門工作規(guī)范。

　　犬只收容留檢場所應當收容下列犬只：

　　（一）走失犬只；

　　（二）無主犬只；

　　（三）養(yǎng)犬人送交的犬只；

　　（四）暫扣、沒收的犬只。

　　第二十八條? 犬只收容留檢場所應當對收容留檢的犬只采取必要的醫(yī)療措施；對感染或者疑似感染狂犬病等疫病死亡或者死因不明的犬只尸體應當依法即時處置。

　　犬只收容留檢場所能夠查明走失犬只的養(yǎng)犬人身份信息的，應當及時通知養(yǎng)犬人認領。養(yǎng)犬人應當自收到通知之日起七個工作日內認領，并承擔犬只在收容留檢期間所發(fā)生的相應費用。養(yǎng)犬人逾期不認領的，按照遺棄犬只處理。不能查明養(yǎng)犬人身份信息的犬只，按照無主犬只處理。

　　鼓勵符合養(yǎng)犬登記條件的個人領養(yǎng)無主犬只。

　　第二十九條? 違反下列規(guī)定，由公安機關予以處罰：

　　（一）違反本條例第十條第二款規(guī)定，個人養(yǎng)犬每戶飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，飼養(yǎng)烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只的，責令限期改正，拒不改正的，沒收犬只；

　　（二）違反本條例第十二條第一款規(guī)定和第十九條規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記的，責令限期改正，拒不改正的，沒收犬只；

　　（三）違反本條例第十六條第一款和第二款規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)、變更手續(xù)的，責令限期補辦，逾期不補辦的，處以二百元罰款；

　　（四）違反本條例第二十條第二項和第二十三條第六項規(guī)定，干擾他人正常生活的，依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；

　　（五）違反本條例第二十條第三項規(guī)定，遺棄、虐待犬只的，責令改正，拒不改正或者虐待犬只造成嚴重社會影響的，沒收犬只，處以五百元以上二千元以下罰款，對養(yǎng)犬人三年以內不予辦理養(yǎng)犬登記；

　　（六）違反本條例第二十條第四項規(guī)定，放任或者驅使犬只恐嚇、傷害他人的，沒收犬只；致使犬只傷害他人二次以上或者一次傷害二人以上的，犬只致人重傷或者死亡的，對養(yǎng)犬人五年以內不予辦理養(yǎng)犬登記；

　　（七）違反本條例第二十一條第二項規(guī)定，攜帶犬只出戶的，責令改正，拒不改正的，對個人處以二百元罰款，對單位處以一千元罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處沒收犬只；

　　（八）違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，攜帶烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只進入重點管理區(qū)遛犬的，責令改正，拒不改正的，沒收犬只，并對個人處以二百元罰款，對單位處以一千元罰款；

　　（九）違反本條例第二十二條第一款至第三款規(guī)定，攜帶犬只進入公共場所或者乘坐公共交通工具的，責令改正，拒不改正的，對個人處以二百元罰款，對單位處以一千元罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處沒收犬只。

　　養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，受到三次以上行政處罰的；飼養(yǎng)烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只并傷害他人的；有二次以上遺棄或者虐待犬只記錄的，對養(yǎng)犬人終生不予辦理養(yǎng)犬登記，相關處罰信息納入公共信用信息系統(tǒng)。

　　第三十條? 違反下列規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法部門予以處罰：

　　（一）違反本條例第二十條第一項規(guī)定，占用樓頂、樓道、架空層、綠地等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，責令限期改正，拒不改正的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以五百元以上一千元以下罰款；

　　（二）違反本條例第二十一條第六項規(guī)定，犬只便溺未即時清除的，依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；

　　（三）違反本條例第二十三條第三項規(guī)定，占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等戶外公共空間從事經營活動的，責令改正，拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款；

　　（四）違反本條例第二十三條第七項規(guī)定，經營犬只影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正，拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十一條? 違反下列規(guī)定，由農業(yè)農村部門依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第二十三條第一項，未取得動物診療許可證從事犬只診療活動的；

　　（二）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病未報告的；擅自轉移、出售犬只的。

　　第三十二條? 違反本條例第二十三條第四項規(guī)定，在重點管理區(qū)內向個人銷售烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，拒不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

　　第三十三條? 阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條? 國家機關及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條? 本條例施行前，個人在重點管理區(qū)內飼養(yǎng)烈性犬只、禁養(yǎng)的大型犬只的，應當在本條例施行之日起三十日內妥善處置或者送交犬只收容留檢場所；飼養(yǎng)犬只超出限養(yǎng)數(shù)量，在本條例施行之日起三十日內辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。

　　第三十六條? 法律、法規(guī)對養(yǎng)犬管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十七條? 本條例自2024年10月1日起施行。