同江中俄黑龍江鐵路大橋。圖片由省發(fā)改委提供

　　編者按

　　2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。

　　十年耕耘，通過(guò)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，“一帶一路”倡議早已從宏偉藍(lán)圖變成歷歷實(shí)景。追求發(fā)展、崇尚共贏和共享的初衷，也已沿著“一帶一路”國(guó)家攜手合作的路線變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　十年來(lái)，黑龍江省深度融入“一帶一路”建設(shè)，對(duì)外交流合作全方位走深走實(shí)，在國(guó)家開(kāi)放大局中的作用日益彰顯。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，本報(bào)策劃專題報(bào)道，總結(jié)過(guò)去，暢想未來(lái)，激發(fā)廣大龍江人民肩負(fù)構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地的使命大步向前。

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來(lái)，我省深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”，在共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”的繪就過(guò)程中留下了龍江絢麗的筆墨。

　　黑河—布拉戈維申斯克公路橋、同江中俄黑龍江鐵路大橋2022年先后通車；“哈歐班列”“哈俄班列”兩個(gè)品牌和“哈爾濱—漢堡”“哈爾濱—明斯克”“大慶—比利時(shí)”“哈爾濱—莫斯科”四條品牌路線為主的中歐班列運(yùn)輸格局培育形成，成為我國(guó)中歐班列東線的重要組成部分；中俄文化大集連續(xù)舉辦十三屆，由最初的邊境區(qū)域性文化活動(dòng)，上升為兩國(guó)部長(zhǎng)級(jí)高層引領(lǐng)，固定在黑龍江省邊境地區(qū)開(kāi)展的大型綜合性品牌活動(dòng)……

　　從跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得突破到開(kāi)放平臺(tái)支撐能力明顯增強(qiáng)，從經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模層次持續(xù)提升到對(duì)外全方位交流走深走實(shí)，黑龍江參與共建“一帶一路”取得累累碩果，離不開(kāi)政策溝通的保障。十年來(lái)，我省與共建“一帶一路”國(guó)家政策溝通穩(wěn)步拓展，助力龍江“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大，促進(jìn)彼此間路相通、心相連。

　　制度機(jī)制護(hù)航合作交往深化

　　近日，省發(fā)改委編寫了《深度融入共建“一帶一路” 黑龍江省10年成果匯編》，全面展示十年來(lái)我省參與共建“一帶一路”取得的成績(jī)，激勵(lì)各部門、各地市繼續(xù)為“開(kāi)放龍江”建設(shè)添磚加瓦。

　　共建“一帶一路”倡議提出后，我省成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，32個(gè)中省直部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的黑龍江省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在統(tǒng)籌謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展任務(wù)的同時(shí)，組織有關(guān)部門和市地推進(jìn)落實(shí)“一帶一路”年度重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　根據(jù)對(duì)外開(kāi)放實(shí)際需要，省委研究設(shè)立對(duì)俄合作、黑瞎子島保護(hù)與開(kāi)放開(kāi)發(fā)專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成省級(jí)牽頭抓總、市（地）承接推進(jìn)、縣級(jí)分頭落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。編制實(shí)施《黑龍江省對(duì)俄合作總體規(guī)劃（2021-2025年）》和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)等建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福纬赏暾?guī)劃體系。各有關(guān)部門圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，制定出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策文件，確保省委、省政府決策部署落地見(jiàn)效。

　　立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我省對(duì)俄地方間全方位交流逐步深化。記者從省發(fā)改委了解到，十年來(lái)，雙方重要團(tuán)組互訪300余批次，地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤70余場(chǎng)，形成了諸多標(biāo)志性地方交往機(jī)制。我省先后與俄羅斯毗鄰的5個(gè)邊區(qū)（州）建立了省州長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制，多次舉行省州長(zhǎng)會(huì)晤活動(dòng)，就推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各領(lǐng)域合作深入交換意見(jiàn)，推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄合作。

　　由黑龍江省擔(dān)任中方主席單位的中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)成員擴(kuò)大到中方18個(gè)省（區(qū)、市）和俄羅斯68個(gè)聯(lián)邦主體，成為中俄政治互信、地方合作和中俄世代友好的有力推動(dòng)者。黑龍江省一廣東省一俄哈巴羅夫斯克邊區(qū)三方省州長(zhǎng)視頻會(huì)晤和多次經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)成功舉辦，就開(kāi)辟新的物流運(yùn)輸通道、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)投資合作等深入交換意見(jiàn)，并簽署合作意向書。

　　友城結(jié)好探索合作新模式

　　十年來(lái)， 我省積極探索友城合作模式，打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放合作新局面。例如，齊齊哈爾市攜手對(duì)口合作城市廣州市，共同聯(lián)系俄羅斯四座重要友好城市，組建中俄“兩國(guó)六城”友城交往新矩陣。伊春與俄羅斯比羅比詹、加拿大卡姆羅斯、德國(guó)巴特維爾東根、羅馬尼亞阿祖加4個(gè)國(guó)際友城保持積極聯(lián)系，互派高規(guī)格代表團(tuán)考察訪問(wèn)，互邀參加重要節(jié)慶活動(dòng)……

　　共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我省先后與11個(gè)國(guó)家建立22 對(duì)國(guó)際友城關(guān)系。截至目前，我省已與世界五大洲36個(gè)國(guó)家建立了95 對(duì)國(guó)際友城關(guān)系。各級(jí)友城通過(guò)頻繁的高層交往深化友誼互信，有力促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)以及跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧、科技、工業(yè)、環(huán)保等務(wù)實(shí)領(lǐng)域交流合作，廣泛開(kāi)展教育、文化、旅游、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域人文民間交流，打造了中俄文化大集、中日韓青少年圍棋賽等品牌活動(dòng)，與日韓友城互派研修生和國(guó)際交流員成為機(jī)制化合作項(xiàng)目。各級(jí)友城靈活運(yùn)用線上線下相結(jié)合方式開(kāi)展友好交往，開(kāi)創(chuàng)龍粵俄三方交流合作新模式，促成黑河大橋、同江大橋開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，舉辦“牽手五洲友城、云端對(duì)話世界”、中俄體育嘉年華、友城結(jié)好周年慶祝等系列活動(dòng)，保持友城間互動(dòng)“溫度不減、熱度不降”。

　　同時(shí)，我省深化與中東歐國(guó)家在“17+1”框架內(nèi)的合作，開(kāi)辟了與德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、希臘等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家交流與合作的新渠道，與歐洲和非洲國(guó)家在引技引智合作上建立常態(tài)化交流機(jī)制；推動(dòng)與美國(guó)的乳畜業(yè)、與澳大利亞和新西蘭的畜牧業(yè)合作。

　　多平臺(tái)廣泛開(kāi)展合作對(duì)接

　　十年來(lái)，我省工商社團(tuán)界對(duì)外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際友好商協(xié)會(huì)關(guān)系不斷鞏固，一批龍江優(yōu)秀企業(yè)借勢(shì)出海，在共建“一帶一路”國(guó)家投資興業(yè)，打造精品項(xiàng)目。

　　組織省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與世界華商大會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中俄博覽會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為企業(yè)走出去參與國(guó)際合作提供更加廣闊的平臺(tái)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)自貿(mào)協(xié)定（黑龍江）服務(wù)中心、中俄商事法律合作委員會(huì)秘書處相繼設(shè)立，為我省外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行涉外商事法律培訓(xùn)，與俄羅斯近60個(gè)州區(qū)的律師事務(wù)所開(kāi)展合作。

　　我省以共建“一帶一路”國(guó)家商協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，簽訂友好合作協(xié)議，建立友好商協(xié)會(huì)關(guān)系，共與15個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署友好協(xié)議41份。與境外商協(xié)會(huì)和外國(guó)對(duì)口機(jī)構(gòu)駐華代表處保持有效工作聯(lián)系，共舉辦農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保、食品等方面推介會(huì)、交流會(huì)和論壇60余場(chǎng)，參會(huì)商協(xié)會(huì)和企業(yè)累計(jì)2000余家。與馬來(lái)西亞中華總商會(huì)、日本中華總商會(huì)、歐洲華僑華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、亞洲國(guó)際貿(mào)易投資商會(huì)等境外工商社團(tuán)簽訂友好商會(huì)協(xié)議，境外友好商會(huì)數(shù)量達(dá)到48家，覆蓋5大洲28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地，相信在政策溝通的“潤(rùn)滑”和“催化”下，黑龍江將與共建“一帶一路”國(guó)家發(fā)掘更多合作新機(jī)遇。（記者 董盈）